2019年，迈入高质量发展“新跑道”，全行业风雨兼程、策马扬鞭，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，向着打造“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”的高质量发展新模式，迈出了愈加坚定的步伐。

一、降库存 去产能 “调”出发展好状态

“今年卖烟收入真不错，烟草公司要啥给啥，畅销的低价位烟供给比较充足，我不需要的卷烟也没有强压，最关键的是价格一直很坚挺，卖烟的毛利肯定能超过10%了。算下来，一年我光卖烟就赚了4万多元，是这些年来最高的。靠着经营卷烟，一家老小就能幸幸福福奔小康。”安徽省滁州市三界镇卷烟零售户路朋付高兴地说。

这并非路朋付的“一家之言”，在2019年，全国各地诸多卷烟零售户都通过经营卷烟，有了满满的“获得感”。而“获得感”的背后，凝聚着烟草人的不懈努力。

2019年，在国家局党组的正确领导下，行业坚持稳中求进工作总基调，以高瞻远瞩、总揽全局的战略谋划，运筹帷幄的非凡定力，保持稳健均衡的销售节奏，进一步实现时间进度均衡、结构匹配均衡、货源分布均衡，减少无效供给、增加有效供给，实现卷烟库存的大幅下降：截至11月底，行业工商库存同比减少92.94万箱，社会库存也达到近5年来最低水平。

更为合理的卷烟库存水平，确保了卷烟市场环境和市场状态的持续好转，到11月底，全国卷烟市场零售价格指数99.35，达到近五年来最好水平；全国卷烟零售户综合毛利率9.86%，同比上升1.05个百分点。

在烟叶“去库存”工作中，行业同样交出了一份高质量答卷。2019年，各产区公司以推进供给侧结构性改革为主线，坚决落实“控总量、守红线、降库存”首要任务，在转变发展方式、优化供给结构、推动流通体制改革、促进烟农增收、夯实基层基础等重点领域持续发力，牢牢守住了计划红线，烟叶库存总量和库存水平在2018年的基础上再次实现 “双下降”。

二、精简库存为行业减负

今日的“库存”，昨日的“产能”，行业“去库存”工作取得阶段性成效的背后，是全行业更加尊重市场需求变化、精准优化行业产能的结果，同时也是在为行业持续健康发展“减负”：

在卷烟产能整体过剩的背景下，对工业企业的技术改造采取有保有压的差别化政策，启动闲置烟机调拨平台建设，积极推进卷烟生产力梯度结构性转移和企业集群发展两项试点工作，大力推进卷烟生产企业省内资源整合；

在烟叶生产规模坚守“红线”的前提下，更加注重发挥市场导向作用，从空间、时间、田间三个维度入手优化生产力布局，更加注重稳定核心烟区，着力压缩烟叶复烤产能，关停、转型若干个复烤加工点，使得烟叶生产与复烤加工生产能力更加匹配；

在卷烟生产计划安排总体从严的情况下，坚持“以销定产”政策执行，从紧有度安排卷烟实际产量计划，安排低价位烟产销计划，同时支持规模型品牌所在企业发展，有力保障了适销对路货源供给；

在规格数量总体偏多的状况下，建立市场化机制调控品规进退，让市场“说话”，实现全年在销规格数量只减不增的目标任务，为重点品牌、重点规格茁壮成长腾出空间……

2019年，国家局党组紧扣行业高质量发展新内涵，果断提出坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，涵养发展潜力、保持续航能力。通过月度调度、季度分析、半年总结，着力加强行业经济运行调控，让“有形的手”与“无形的手”配合更加紧密，使得行业调控更具前瞻性、针对性和有效性，实现调控更科学、发力更准确、定力更彰显，进一步巩固了行业发展“稳的基础、好的态势”。

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