瘾品指本身没有直接的绝对性害处，但可能被滥用，且有利可图，最终演变成为全球性商品的一类消耗物。酒精、烟草、尼古丁均属其列。那么香烟为什么会成瘾性，烟草专卖制度的干预又有什么好处呢，下面我们一起来看看。

一、烟草成瘾性

人类社会自有史以来，就未离开过瘾品。对人类而言，大脑的救赎比填饱肚皮更加重要，瘾品带来的放松是一种自我拯救。这份先天存在的寻求即刻奖励的本能，使得瘾品贸易成为世界贸易中最重要的一部分，瘾品贸易盛行于一个“饥渴心灵”取代了“饥饿肚皮”的世界。

生理层面，瘾品注定无法彻底消失，法律层面，瘾品亦不能被轻易禁止。现实的经验告诉我们，单纯针对瘾品的负面影响而推动的禁止立法最终不会在人类社会长存。

美国禁酒令毋庸置疑是其中最典型的例子。禁酒令使合法市场被禁的同时，也使得地下黑市得到飞速助长，依靠非法制造和私酒贸易带来的暴利，美国黑社会迅速发展壮大，警察团队受贿，犯罪率直线上升……影响至今无法消除，美国为此付出了巨大代价。直接对抗人性的禁令注定要面临失败。

然而，烟草对人类健康的威胁仍旧不容小觑，对公共卫生的恶劣影响只增不减，烟草制品的非法贸易也经久不衰地腐蚀着国家利益。在遵循人性与社会运作规则的前提下，合理立法、合理控烟，方能做出直面现实的最佳选择。

二、烟草专卖制度

在这样的现实背景下，我国烟草专卖制度的施行，便凸显出其必然的优势。

首先专卖制度控制了烟草制品的产量与销量，进而控制了消费。专卖制度下，全国烟叶、卷烟、雪茄烟年度总产量都由国务院下达，而非烟草行业自己决定，这就避免了在商业利益最大化的推动下千方百计刺激消费，成为风口行业的失控情境。

其次，烟草专卖制度降低了征税成本。非专卖体制下，各环节分散，利益人会用各式方法渠道避税。而专卖制度对行业统筹管理，将除烟农和零售户外其他环节控制在供应链中，避免了逃税的可能。

同时，烟草专卖对本国烟草行业的兴起与扶植，以及削弱对国际市场的依赖方面都起着不可替代的良性作用。

在近期中美贸易战的严酷局势下，我国对美12款烟草制品及烟草原辅料加征关税，而此举对国内烟民的影响却微乎其微，正是烟草专卖制度打造和扶植出一批个性鲜明、美誉度和忠诚度都颇高的中式卷烟强势品牌，得到消费者高度认同，才使得外烟品牌泛滥的状况成为历史。

当然，烟草专卖法立法受时代局限，对除点燃吸食类的其他含有尼古丁的烟草制品还缺乏约束。未来，卷烟专卖法回归尼古丁专卖法或是立法的努力方向。

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