我国对女性被动吸烟暴露的保护措施非常有限,女性是被动吸烟的主要危害对象。共同生活、工作以及不主动拒绝是导致女性被动吸烟暴露的重要原因。据调查,有吸烟者当面抽烟时,22.8%的女性每次都主动反对、46.6%的女性有时主动反对和28.2%的女性不主动反对。女性被动吸烟暴露问题若得不到有效治理,则烟草危害的潜在风险就无法排除而将给女性带来长期的不良影响。
因此为了保护妇女弱势群体,免受烟草危害的威胁,决策者和立法者应从性别角度审视烟草控制政策和法律法规,采取应对措施以增进对女性群体的保护。综观我国控烟政策和法律法规,到目前为止还缺乏有性别针对性的政策和措施。本文综合以往研究,提出针对女性的主要控烟措施与办法,具体如下。
1.预防和控制家庭内二手烟污染遭受被动吸烟暴露的女性,绝大多数是在家庭中受到暴露,农村女性比城市女性更容易遭受家庭二手烟危害。随着室内公共场所、公共交通工具、工作单位等正受到越来越多的限制,家庭成为吸烟的主要场所,家庭内主动吸烟和被动吸烟现象非常普遍。我国法律对 “公共场所”缺乏定义,而是采取列举方式规定了禁止吸烟的场所,家庭在传统观念中被视作为“私人空间”而长期游离于法律管制范围之外。
事实上,家庭不应当被排斥在 “公共场所”之外,因为它是家庭成员共同生活的场所,家庭内吸烟行为会导致非吸烟成员长期遭受烟气烟雾危害。正如家庭暴力不再被认为是法律控制之外的私人领域,家庭中的二手烟暴露问题也不应被排斥在公共法律和政策规制的范畴之外。现行立法应将法律规制的 “无烟场所”范围扩至家庭空间,限制或禁止家庭内吸烟行为。相关政府部门应积极引导和广泛宣传,提高公众关于家庭内吸烟危害的认识,尤其是提高男性责任意识,避免在与自己一起生活和工作的女性周围吸烟;此外,应采取措施切实增强家庭内控烟的实际效果,允许家庭非吸烟成员向相关机构申诉、控告以监督吸烟成员,帮助吸烟者制定和实施家庭戒烟计划等。
2.促进女性对烟草危害的认知
权利保护以充分、准确、完整的信息传递与知悉为前提,有必要采取措施以促进女性关于烟草危害的专门性认知教育,提高女性的烟草危害意识。