近日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。

《意见》提出将开展15个重大专项行动，包括：健康知识普及、控烟、心理健康促进、全面健身、心脑血管疾病防治、癌症防治等。

而这其中关于控烟的表述颇有看点：

实施控烟行动。吸烟严重危害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

1、鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用

在控烟行动中，如何让领导干部、医务人员和教师发挥引领作用？伴随《意见》发布的《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》）做出了回答：

领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求起模范带头作用，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟；医务人员不允许在工作时间吸烟，并劝导、帮助患者戒烟；教师不得当着学生的面吸烟。

2、把各级党政机关建设成无烟机关

2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于领导干部带头在早在公共场所禁烟有关事项的通知》，通知明确：

各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。

各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

3、研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效

《健康中国行动》中提到，研究推进采取税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效，并且明确该部分由发展改革委、财政部、税务总局、烟草局按职责分工负责。

如此一来，烟草价格势必受到影响。北京市控烟协会会长张建枢表示：价格和税收的杠杆，是国际上通行的成功经验。调整价格对于高收入人群来讲可能影响不是特别大，但对低收入人群的影响特别大，因为他们的购买力较低，这对控制青少年吸烟很有效果。

4、行动目标

到2022年和2030年， 15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上；把各级党政机关建设成无烟机关，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟；将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

提倡个人戒烟越早越好，什么时候都不晚；创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害；领导干部、医生和教师发挥引领作用；鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助。

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