2020年是建设现代化烟草经济体系、推动烟草行业高质量发展的关键之年。高质量发展离不开高效能治理。于行业而言，做好专卖管理、法规体改、规范管理三项工作，对于提升烟草专卖治理效能、推进烟草行业高质量发展至关重要。

如何将行业制度优势更好转化为治理效能？围绕建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展，专卖管理、法规体改、规范管理三项工作下一步的工作重点有哪些？近日，记者就这些问题采访了国家烟草专卖局副局长张天峰。

一、把高质量发展要求落实到专卖监管各项任务中

推动烟草行业高质量发展，是一场关系烟草行业全局的深刻变革。必须深刻认识加强专卖监管对推动行业高质量发展的重要意义，把高质量发展要求落实到专卖监管的各项任务之中。

当前，以一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”系统的上线实施为标志，行业专卖监管通过“互联网+”方式更深程度参与社会治理、融入政府监管，行业各项行政行为、监管结果全面接受上级监督、接受社会监督。

面对行政监管行为方式的重大调整，张天峰强调，各级专卖管理人员要切实转变监管理念、改进监管方式、提升监管水平，更加注重依法监管、规范监管、精准监管，以公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

二、用法治为高质量发展保驾护航

高质量发展，离不开法治的保驾护航。提高法规体改工作水平，是建设现代化烟草经济体系、实现行业治理体系和治理能力现代化的内在要求。

2019年行业制度建设持续推进。《国家烟草专卖局关于全面推行烟草专卖行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》《国家烟草专卖局关于贯彻落实在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见的通知》等一系列重要制度规范，正在行业上下贯彻落实，烟草专卖行政管理制度体系进一步完善。

此外，就加快推进烟草企业厂办大集体改革，张天峰强调，厂办大集体改革是剥离国有企业办社会职能的关键举措之一，是深化国有企业改革的重要内容，各单位在做好疫情防控和复工复产的同时，要加强对改革工作的统筹协调，严格依法依规操作，抢抓工作进度，确保年底前按时保质完成改革任务。

三、扎扎实实将规范管理要求落到实处

严格规范是保持行业持续健康发展的生命线，规范管理必须扎扎实实落地推进。首先要在健全完善规范管理制度上下实功。

没有规矩不成方圆。行业规范管理工作重在建章立制，形成一套系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系。

“今年，行业将出台新的《烟草企业采购管理规定》，各直属单位也要据此及时健全完善规范管理制度体系。”张天峰要求，完善管理制度，要注重一致性，注重权责分明，注重原则性与灵活性兼顾。制度的生命力在于执行。张天峰表示，各单位务必健全权威高效的制度执行机制，加大制度执行监督力度，以监督有力推动执行有力，真正实现用制度管权管事管人，尤其是领导干部要做制度执行的表率。

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