2019年全国烟叶工作会议指出，要创新烟叶生产组织形式，从而减少劳动用工、降低作业强度，提升烟叶种植比较效益。

为此，福建省龙岩市烟草专卖局（公司）在2018年采烤一体化组织模式变革成功经验的基础上，深入思考、谋定而动，按照“前伸后延，升级再造组织模式”的工作思路，进一步延伸烟叶生产组织链条，将采烤一体化组织模式升级为种采烤分一体化，实现烟叶生产减工增效再出发，努力探索龙岩烟叶高质量发展新路径。

一、实践出题 管理答题

在龙岩市2018年采烤一体化总结交流会上，部分单元烘烤师和烟农提出，“专业队班组采收烟叶的时候，经常碰到一些烟田烟株长势不均、成熟不一致的情况，影响了采收进度和鲜烟分类，不利于烘烤质量提升”“采收烘烤既然实现了一体化，能不能田里种烟也组织一下”“烟叶出烤房后来不及初分，部分青杂烟叶影响后期的预检效果”……

无独有偶，在2018年工业品牌基地单元建设交流会上，工业企业原料调拨与技术中心人员提出了他们的问题和建议：“龙岩烟区虽然初步解决了成熟采收及烘烤的问题，但在调拨和评吸过程中，仍然发现部分烟叶存在‘同批不同质’‘同片区不同质’等不平衡现象。”

实践最有发言权，市场最有说服力。面对烟农的疑问和市场的反馈，龙岩市局（公司）再一次嗅到了组织变革升级的“火药味”和减工增效的“召唤声”。

经过深入调查研究和缜密思考，在吸取2018年成功经验和基层同志献计献策的基础上，龙岩市局（公司）提出“模式升级、流程再造，激活动能、挖掘潜能，落点推进、求变求新”三步走的种采烤分一体化工作思路，把原有采烤一体化的流程进行生产环节的前伸后延，避免种植环节“脱节”和下烤环节“脱链”，进一步解决生产不平衡、质量不均衡的问题，实现烟叶生产组织模式闭环管理。

二、模式升级 流程再造

按照前伸后延的要求，全市继续以烘烤师和单元为组织核心，实行“五统四分、统分结合、流程再造”，确保“种—采—烤—分”环环相扣、层层铺垫。

“五统”是以单元烘烤师为核心，种采烤分一体化实行统一组织安排、统一管理考核、统一技术标准、统一作业时间、统一记工计费。在统一技术标准的前提下，对具体的技术操作也同样执行“五统”原则，即统一冬翻溶田，统一育苗移栽，统一施肥绿防，统一培土理墒，统一打顶优化，确保烟叶种植环节操作一体化、烟株生长均衡化。

“四分”是围绕种采烤分一体化工作必须开展的其他基础性、关联性工作，在烟技员和烘烤师指导下开展分户作业，即分户签订合同、分户准备物资、分户田间卫生、分户水管揭膜。

“流程再造”是将烟叶采收后的工序进行流程再造，整合为三支专业队执行三个新流程，即鲜烟采运及干烟初分专业队、鲜烟分类及编杆专业队、装烤烘烤下烤专业队，每支队伍精准对接，避免时空浪费，做到同杆同质、同时上烤、同步初分，实现流程科学、衔接顺畅、执行高效、烟叶均质。流程再造让烘烤师更清楚“管什么、怎么管”，让专业队员搞清楚“做什么、怎么做”，实现烤香、烤黄、烤软、分清的效果。

三、激活动能 落点推进

在管理答题、模式升级和流程再造过程中，如何激活烟技员和烟农两支队伍动能，将种采烤分一体化工作具体落实到每一个示范点，实现提质增效目标，成为龙岩市局（公司）面临的新挑战。按照“典型宣传、保障支撑，优选单元、双向选择，系统培训、四级考核，全程管理、完善提升”的思路和“五统四分三再造”的做法，龙岩市2019年种采烤分一体化工作得以顺利推进。

典型宣传，保障支撑。育苗伊始，各县级局（分公司）、烟草站通过烟农座谈会、致烟农一封信、手机微信、PPT课件、简报等形式，将2018年采烤一体化成功案例，当前烟叶生产过程中存在的问题，2019年种采烤分一体化的运作模式、技术标准、扶持政策等进行广泛宣传，让烟农听懂、接受、支持种采烤分一体化工作。在政策保障支撑方面，龙岩市局（公司）在确立的示范点给予优先安排种植计划、生产物资、配套烤房设施、农业机械、烤房技改等项目，给予示范点专业化服务补贴，确保种采烤分一体化工作有序推进。

优选单元，双向选择。根据宣传和摸底反馈情况，龙岩市局（公司）提出了点面结合、优选单元、双向选择、多形式并举的示范方法推进种采烤分一体化工作。点面结合即建立1个连城全面推进示范县，建立20个全面推进示范乡（镇），辐射8000座密集烤房；优选单元即示范站点对辖区内烟农、烟田、烤房认真筛选、择优选点，将示范点若干户烟农、种植面积每100～200亩划分为一个网格，安排1名烘烤师，配套5～10座烤房组成一个单元，实现网格化管理；双向选择即采用烘烤师、专业队员、烟农三者互相公选推荐的方式，推荐为人友善、技术过硬、甘于奉献、组织能力强、群众口碑好的烟农为烘烤师，烘烤师与网格内烟农进行双向选择，组成单元。单元内根据烟叶生产各阶段组织不同的专业服务队，由烘烤师管理专业服务队，专业服务队队长组织管理专业服务队成员；多形式并举就是根据单元烟农劳动力构成、烟田和烤房分布、户均面积等情况，采取全程雇工专业化模式、互助组专业化模式，集群烤房、非集群烤房模式，开展种采烤分一体化运作。

系统培训，四级考核。龙岩市局（公司）采取三个相结合的方式开展种采烤分一体化培训工作，即烘烤师分批次集中轮训与专业队、烟农分层次培训相结合，一体化管理培训与生产技术培训相结合，理论培训与实操培训相结合，培训内容图文并茂、通俗直观，学员通过课堂互动、微信交流、现场质疑等形式，达到听得懂、学得快、记得牢的目的。2019年开展培训5次以上，培训烘烤师520人（累计培训1020名）。四级考核即市局（公司）统一制定市县—站—烟技员—烘烤师—专业队四级考核办法，明确各级责任、岗位职责和目标任务，考核内容在管理评价手册中体现，考核结果在种采烤分一体化工作检查中应用。

全程管理，完善提升。种采烤分一体化将烟叶生产进一步系统化、组织化、专业化，龙岩市局（公司）按照“服务团队化、工作流程化、操作工序化、技术标准化、服务货币化、管理信息化”管理运作方式，实现烟叶生产全程管理，并在运作过程中不断完善提升。一是服务团队化，由烘烤师为专业队总队长，组建8支专业服务队开展具体服务。二是工作流程化，种采烤分一体化工作流程分为种植与田管、采收与烘烤、烟叶初分、废弃物回收4个重点环节，各流程分别按方案制定、人员培训、队伍组建、价格确定、签订协议、开展服务、过程记录、验收核查、张榜公示、工资兑现等10个步骤完成。三是操作工序化，将烟叶生产的8个环节进一步细化为具体的操作工序，确保专业队作业时分工明确、衔接有序，各组专业队操作步调一致、标准一致、效果一致。四是技术标准化，根据烟叶生产各环节技术规范要求，制定更为详细、操作性强的20个作业标准，并按“一县一案”“一片一策”进行差别化分片管理和分环节、分层级培训。五是服务货币化，依据生产各环节各工序工作量、劳动强度制定劳动用工单价标准，将测算的单价上墙公示，采用“换工互助+货币化”模式，根据公示单价进行最后结算，用货币平衡用工盈亏。六是管理信息化，通过创建育苗棚二维码、绘制烟田种植图、烟叶烘烤无线物联网示范、烟叶收购质量追溯体系软硬件建设等，提升烟叶生产管理水平、工作效率。

四、激发潜能 求变求新

当前，种采烤分一体化工作步入采烤分阶段，各项工作正按照计划有条不紊地推进，新的组织模式示范成效也逐步显现。由于示范区严格执行“一片一方案、标准化、同步化”管理模式，单元内统一了农事操作，缩短了农事作业周期，单元内的移栽在5天内完成；通过单元连片作业，减少了转场时间和无效劳动，在机械起垄整畦环节，作业费用从每亩200元降为150元；盖膜环节，费用从每亩100元降为60元；人均移栽面积从原来的每天移栽1亩增加到1.3～1.5亩，有效降低了烟农生产成本。单元内大田烟株长势均衡一致，中棵烟目标基本实现，实现了“一川一色一高度”均衡生长和“一烤一成色”的均质化效果。

种采烤分一体化创新是烟叶生产组织模式的升级版，是龙岩烟叶生产减工降本、提质增效新的里程碑。通过不断摸索和示范实践，龙岩市局（公司）已经感受到了组织模式创新给烟叶生产带来的积极变化，广大烟农也收获了组织变革带来的红利。通过推行种采烤分一体化模式，较好地解决了大户请工难、小户用工浪费的问题；提高了技术到位率，促进了烟株平衡，提升烟田整体的均衡性，实现了减工降本；为丘陵山区小规模种植户融入现代烟草农业生产，解决今后谁来种烟、在哪种烟和职业烟农的培育问题，同时为烟区的可持续发展提供了路径。

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