今日之世界，“报网端微”百花齐放，“文图音视”交相辉映，全媒体从术语概念逐步渗透至每个人的生活，媒体融合成为各行各业宣传工作的主旋律。2019年4月12日，国家烟草专卖局局长张建民在东方烟草报社调研时强调，要加快传统媒体与新媒体融合发展，充分发挥全媒体作用，增强社会影响力和竞争力；要做好舆论分析，增强风险防范意识，加强舆情监测分析，为国家局和行业各单位做好舆情管理提供更加良好的服务支撑。在烟草行业推动高质量发展的进程中，网络舆情管理在意识形态维护方面扮演着重要角色，同时也面临着严峻挑战。用好各类媒体工具、增强全员风险意识、完善舆情响应机制，成为推进行业高质量发展的有力支撑。

一、全媒体时代的舆论传播特征

技术发展，快速拉动。随着5G商业牌照的发放，我国正式进入5G时代。据统计，截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%。在经历了一轮硬件革新与软件发展后，舆论世界呈现出主流文化与个体观点相互交叉、渗透融合的态势，舆论话语权从“一元独语”迈向“多元争鸣”，“去中心化”的信息传播成为趋势。

流量推动，鱼龙混杂。互联网时代众声喧哗，热点新闻事件有任何风吹草动，都会成为自媒体人抢新闻、抢时效的焦点，成为网民的围观点。一方面，针对某个热点事件，网民可以自由表达自己的主观想法和情绪，使得“新闻”更加主观化、碎片化、片面化；另一方面，以利益为出发点，有些人唯“流量”“点击量”为上，网络信息纷繁芜杂，真假难辨。

国家立法，保障权益。2019年5月15日，修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》施行，旨在全面保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，从而发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。“公开为常态、不公开为例外”的信息公开机制逐步建立。

二、烟草行业舆情管理新特点

新闻宣传内外兼修。因行业产业链条长，涉及领域点多面广，且目前改革发展任务繁重，行业的一举一动都在网民及广大消费者的关注之下。传统对内宣传为主、对外宣传为辅的“小新闻”格局逐步被内外兼修的“广受众”格局取代。这就要求新时期的行业新闻宣传工作不仅要凝神聚气、鼓舞干劲，更要扩大影响、树立形象。

公众认知极为敏感。烟草行业始终践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，但因产品特殊，行业被蒙上了一层“神秘面纱”。一个局部现象的话题，经过“两微一端”等平台传播后极易迅速蔓延，使关注度呈指数级态势增长，话题“弱传播”产生舆情“强效应”，对行业产生负面影响。

舆情应对复杂多变。新时期，面对网民诉求，原有的回应方式容易使应急处置工作陷于被动。从传播学的规律看，舆情处置重点在于疏，行业应当采取更为有效的方式，提供真相、消除误解。

三、凝聚合力提升舆情管理水平

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，要“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”“健全重大舆情和突发事件舆论引导机制”“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”，这对行业网络舆情管控工作提出了新的更高要求。针对新闻载体在变、传播广度在变、读者群体和作者队伍在变的现状，唯有提前谋划，方能掌握主动。

用好全媒体，宣传正能量。行业积极践行社会责任，需要宣传正能量。全媒体时代，要通过先进的技术使行业动态呈现。例如，加大短视频、科普文章等喜闻乐见知识载体的生产供给，用优质内容增强行业宣传的吸引力，让网民对行业资讯读得进、听得清、看得畅，实现行业发展与消费者需求同频共振。

关注全流程，凝聚新合力。行业网络宣传环境的维护及保障涉及多个环节，亟需探索通讯员队伍、舆情管理队伍、新闻发言人队伍的衔接与融合机制。培养一大批“提笔能写、对筒能讲、举机能拍”的行业通讯员队伍，及时收集行业信息，让正能量充盈网络空间；规范新闻发言人制度，就重大新闻统一口径、统一发布，避免失实报道；用好行业舆情监控平台，定人定岗定时监测舆情信息，并根据企业发展实际动态调整；做好已有舆情案例的解剖工作，掌握传播规律；定期开展应对突发舆情的应急演练，一旦出现负面舆情要分类施策，确保及时研判、正确处理。

完善新机制，打好提前量。舆情应急处置的黄金时间，传统媒体时代为24小时，而微博等自媒体时代仅为1小时，能否掌握主动，做好预案至关重要。现阶段，应急演练、新闻发言、信息发布、舆情管控等职能分别由办公室、安保、信息中心等部门主管，缺乏系统性，难以形成合力，要进一步完善现有舆情管控机制，明确舆情处置流程，建立不同情况下的回应样本，通过关口前移，确保舆情传播全程监控、安全措施全面覆盖。

建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展已经扬帆起航，牢牢掌握意识形态工作主动权，营造风清气正的舆论氛围和发展环境，这是提升行业影响力、提升行业软实力的必经之路。

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