政府根据新的形势，真正了解和评析了当时的烟税制度。解放区的财经工作者，为增加税收，同时对敌伪开展经济斗争，根据本地区的实际情况和革命形势发展需要，对烟类税收制度制定了一系列法规。

1940年5月，晋绥革命根据地山西省政府制定了烟酒牌照税，规定对制产各种烟类并整卖者征税：每季制产烟类价格总值在5万元以上者，每季纳税2000元；每季制产烟类价格总值在3万元以上者，每季纳税1500元；每季制产烟类价格总值在1万元以上者，每季纳税400元。此外，对经营烟类业务趸卖批发者，分三级，每季纳税为30～150元；对烟类零卖营业，其牌照税分四级，每季纳税4～20元。

同时，还制定了货物出入过境税。税率的设计是这样的：由敌占区输入100%；输往敌占区5%；由非敌占区输入50%；输往非敌占区5%；由敌占区过境到非敌占区应征率100%，退还率100%；由非敌占区过境到敌占区应税率50%，返还率45%；自产自用免税额10小匣。

1943年7月，《晋西北行政公署修正税务稽征暂行条例》规定，为保护根据地生产，抵制敌货倾销，为烟草类税收进行调整。

革命根据地对烟类产品的这些税收政策，虽然征收数额较少，但对于抑制私商投机倒卖牟取暴利，以及调节生产和消费，增加财政收入，支援抗日战争和解放战争，都产生了很好的效果。

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