“2019年就此挥别，2020年起身相迎”。作为每一年行业工作的总蓝图，年度工作报告总能清晰明确地作出描绘和指引。今年虽然只有“公开报道版”，但“信号”依然清晰而强烈：2020年，烟草行业的工作基调、方向和重点，总结起来，就是四个层面九个字——“1+2+4+2”，“1”就是“稳”字，第一个“2”是指“严、高”，“4”是指“精、基、新、改”，第二个“2”是指“软、责”，是为2020年烟草行业的“九字真经”。

一、第一个层面，“稳”是总战略

2019年的成功在于“稳”，2020年的继续成功、更大成功也在于“稳”。这个稳，包含三个层次：

一是目标稳。虽然目前尚无官方公布的2020年经济运行指标，但报告明确指出：“坚定不移确保经济运行在合理区间”。指标是定盘星，指标稳住了，围绕指标的一切实现路径就稳住了，更重要的是，人心就稳住了。

二是状态稳。报告提出“把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置”，释放出“优状态”的强烈信号。优先状态+优质状态，这就是面向市场、面向品牌、面向终端的基本遵循。经营规范、供需平衡、价格坚挺、库存合理，这就是优状态。

三是策略稳。在对目标和状态“稳”的追求下，实现策略一定是稳的。从中上游看，在深化供给侧结构性改革上持续用力，供给所求；从中下游看，科学稳健把握逆周期调节力度，供求平衡。这是制定整个产业链经营策略的主线。

除此之外，非常值得强调的就是如何处理好烟草行业“稳”和“进”的关系。报告创造性的提出了一个极具智慧的思想：深刻认识在高基数、高平台上的“稳”实质上就是“进”。

二、第二个层面，“严”和“高”是根本要求和追求

首先是“严”这一根本要求。2020年，遵循“严”的根本要求，一是从严治党，始终把党的政治建设摆在首位，持续修复净化行业政治生态；二是严格规范，严格市场监管和规范管理，严厉打击非法烟草贸易，着力抓好卷烟规范经营。

其次是“高”这一根本追求。抓好高质量发展政策体系落实落地，提升行业发展质量和效益。扎实推进现代化烟草经济体系建设，加快推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。 

三、第三个层面，做好“基、精、新、改”四个基本策略

抓好高质量发展政策体系落实落地，实现平稳可持续发展战略目标，就要有科学有效的基本策略。2020年主要侧重在四个方面：

一是“基”，即夯实基础。筑牢行业高质量发展的坚实根基，关心关爱基层员工，加强基层组织和队伍建设；加强企业基础管理，密切与烟农、零售户关系，切实把基层建好、把基础打牢。包括烟农增收、客户赢利、消费环境等一系列重点及其实现措施。

二是“精”，即精准施策。大的方面，保持政策稳定性、协调性；细的方面，提升策略的精准性、实效性。具体包括品牌的精准研发、精准培育、精准升级；专卖的精准打击、精准监管，营销的精准分析、精准投放、精准调控；物流的精准仓储、精准分拣、精准配送等。

三是“新”，即持续创新。其一，更加注重新发展理念，加快新旧动能接续转换；其二，以问题为导向制定新办法、落实新举措，；其三，更多运用市场化、法治化手段。这里非常值得一提的是，报告指出，尊重和发挥企业、基层、群众的首创精神，积极营造鼓励创新、表扬先进、允许试错、宽容失败的良好氛围。

四是“改”，即深化改革。深化专卖制度下的体制机制改革，切实把专卖制度优势转化为行业治理效能。

四、第四个层面，实现“软“和”责”重要使命

一是“软”的使命，即提升行业软实力。这是行业高质量发展的必然要求和更高追求。包括提高政策执行力、增强内部凝聚力、扩大外部影响力，要使行业有更高的价值感、更强的竞争力和更良好的社会形象。

二是“责”的使命，即体现行业担当尽责。坚决助力打好三大攻坚战：树立底线思维，发扬斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；发挥行业体制优势、资金优势，坚决助力打好精准脱贫攻坚战；推广绿色生产措施，构建绿色制造体系，坚决助力打好污染防治攻坚战。

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