中央首次提出「六稳」是在2018年7月。当时，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出「要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作」，把「六稳」作为实现我国经济稳中求进的基本要求。在「六稳」发力下，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。

今年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未有的影响。经济形势发生重大变化，外部环境严重恶化，经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险。4月17日中央政治局会议上提出，在扎实做好「六稳」的基础上，提出了「保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转」的新任务。

最终形成了「六稳」加「六保」的工作框架。

作为国民经济的重要组成，也是实施国家专卖的责任主体，烟草行业牢固树立大局意识、全局观念，自觉融入党和国家工作大局，在保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、支持乡村振兴、发展民族工业、保障消费者利益等方面发挥了积极作用，尤其疫情期间，主动担当、积极作为，为夺取疫情防控、复工复产的「双胜利」做出了应有贡献。

面对恢复生产的艰巨任务，落实「六稳」、「六保」的部署要求，既要进一步强化责任担当，认真履职尽责，做好优质服务，保护好广大烟农、零售客户和消费者的利益；更要充分发挥烟草专卖制度优势，积极发挥烟草全产业链辐射带动作用，努力实现工业、商业增加值平稳增长，确保完成税利总额既定目标，为减税降费、保持财政平衡作出更大贡献。

最重要，也是最基本的要求，巩固和提升疫情期间的高分表现。

一方面，阶段性成果来之不易，在充分肯定行业在疫情期间积极作为的同时，也要看到，这些成绩的取得，得益于较好地发挥体制优势，来源于之前的工作基础，离不开短期内状态牺牲，特别是存在的问题、短板和困难不容回避、不能忽视，有些是疫情之前就有，一度被疫情耽误了解决的进程；有些是疫情期间暴露出来，疫情突发时采取的应急措施需要固化和系统化。

另一方面，年度目标还不是轻轻松松、简简单单就能实现，尽管前5个月取得了销量、收入和结构的常态增长，为全年目标任务完成也奠定了较为坚实的进度基础，但疫情对于经济的深层次影响，对消费的抑制削减正在不断呈现出来，面对疫情的不确定性以及疫情预期的不确定性，要确保实现年度目标还需要付诸于更大努力，一防掉以轻心，二防厌战松劲。

所以，在态度认识上，既要倍加珍惜目前的目标进度，坚定完成既定目标任务的信心和决心；还要追求任务完成的更高质量、更可持续，尽最大努力向「近年来最好水平」看齐靠拢。从技术实现看，既要防止用力过猛的倾向，虽然出发点是好的，但脱离了市场实际就会好心办坏事；也要解决简单粗暴的问题，不能只是依靠加大投放、转移库存的方式来实现指标。

在这个基础上，还要更好地找准落实「六稳」、「六保」要求的着力点和突破口。

烟草行业是一个容易被指标性关注与简单化评价的产业，大家对产业的感知主要来源于突出的税收贡献，重视起来往往追求效果的立竿见影，关注点集中在产量提高、销量提升、税收增加这样的结果实现。实际上，烟草产业链很长，覆盖了农工商环节和一二三产业；关联带动能力也很强，只是因为税利贡献的过于突出而容易被忽视，导致对产业链的认知不够全面和可观。

在扎实做好「六稳」工作，全面落实「六保」任务的大局中，最直接，也是最关键的责任就是切实做好烟草产业链上的就业民生、市场主体，尤其100多万户烟草种植户、500多万卷烟零售客户，不仅种烟、卖烟构成了他们收入的收入部分，这数百万万烟叶种植户、卷烟零售客户，还提供了至少数百万的就业岗位，也支撑起上数百万户的家庭收入。

在脱贫攻坚决战决胜之年，也需要毫不松劲、持之以恒地抓细抓实。近些年，烟草通过在贫困地区建造的烟田基础设施、水利设施，开辟设施利用新途径，开展脱贫技能培训，发展多元增收产业，提高贫困烟农稳定增收能力，同时在驻村入户、消费扶贫等方面也做了大量工作。从巩固烟叶产业发展、推动扶贫项目建设、加大扶贫人员培训等方面，进一步加大定点帮扶力度。

而这一切的前提，就是坚守「潜心做事、低调做人」的行业准则，认认真真把自己的事情办好。在中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确「完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制」，不仅体现了对烟草行业的关心重视，对现行管理体制的高度肯定，也提出了在完善和新机制上下功夫，努力在好的基础上做得更好的要求。

6月5日，国家局就克服疫情影响、履行脱贫使命、彰显行业责任举行新闻发布会。据发布会介绍，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，国家局党组统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，持续发挥行业制度、资金等方面优势，努力做到项目到位、资金到位、人员到位，切实做好湖北省十堰市竹山县、竹溪县和宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区3个定点扶贫县区的脱贫攻坚工作，咬定目标、攻坚克难，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

对于整个行业而言，这是一份沉甸甸的责任与期许，烟草行业有能力、有决心在「六稳」、「六保」大局中发挥更大作用、做出更大贡献。

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